Техасын Ардчилсан намынхан боловсролын томоохон өөрчлөлт амлав. Олон сая сурагчдын сургууль хэрхэн өөрчлөгдөж магадгүй вэ?

Техас муж сургуулийн боловсролын чиглэлд эрс өөрчлөлт хийхэд бэлтэй байна. Ардчилсан намын нэр дэвшигчид муж даяарх гүйцэтгэх албан тушаалуудыг, тэр дундаа засаглалын сонгуулийг, Төлөөлөгчдийн танхимын удирдлагыг авсны дараа бүх шатны сургуулийн боловсролын бодлого хэрхэн өөрчлөгдөх нь тодорхойгүй байна. Дархлаат төрөөс сургуулиудыг хяналтандаа авахаас эхлээд ангид шашин оруулах, нийтийн сургуулиудыг хэн удирдахад хүртэл нөлөөлөх асуудлууд энэ өөрчлөлтийн хүрээнд орно.

Остин ISD-ийн өмнөх сургуулийн зөвлөлийн дарга Жина Инохоса “Техасын нийтийн сургуулиудыг аварна” гэсэн уриан дор сонгогдож, 1990 оноос хойш засаглалын суудлыг авсан анхны ардчилсан намын нэр дэвшигч болов. Тэрээр ажлаа эхлэх анхны өдөртөө Техасын боловсролын агентлагийн комиссар Майк Моратыг албан тушаалаас нь чөлөөлж, сургуулийн дүүргүүдийг муж хяналтандаа авах бодлогыг зогсооно гэж амласан.

“Бид хүүхдүүдийнхээ боловсролыг тэдний бүтэлгүйтсэн засгийн газраас буцааж авч байна” гэж Инохоса ялалтын үг хэлэхдээ хэллээ. “Сургуулиудыг бидний хяналтаас гаргаж, хаах эсвэл хоолойг нь боох ёсгүй. Эцэг эх байх нь хангалттай хүнд, засгийн газрын бүтэлгүйтлийн ачааг бас үүрүүлэх шаардлагагүй.”

Ийм мэдээг шуудангаар хүлээн авахыг хүсвэл бүртгүүлнэ үү.

Гэсэн ч Инохоса ирэх хууль тогтоох чуулганы үеэр Бүгд найрамдахчуудын олон жилийн бодлогыг ганцаараа эргүүлэх боломжгүй. Тэрээр сонгуульд эсэргүүцсэн асуудлуудын хэд нь муж улсын хуульд суурьшсан тул өөрчлөхийн тулд Хууль тогтоох чуулганы тусламж шаардлагатай.

Инохосаг ардчилсан намын хошууч засаг дарга Вики Гудвин дэмжих бөгөөд тэрээр Сенатыг удирдана. Үүнээс гадна Төлөөлөгчдийн танхимд ардчилсан намын олонх бий. Харин Бүгд найрамдахчууд муж улсын дээд танхимд олонхоо хадгалсан байгаа бөгөөд Инохосын томилсон хүмүүсийг батлах эсвэл татгалзах эрхтэй, мөн ардчилсан намын чухал хуулийн төслүүдэд нөлөөлөх чадалтай.

Бүгд найрамдахчуудын засаглал дуусах нь хэд хэдэн бусад албан тушаалд, тэр дундаа Ерөнхий прокурор болон санхүүгийн хянагчийн албан тушаалд ч нөлөөтэй бөгөөд энэ нь сая сая оюутанд томоохон үр дагавар авчирна. Лхагва гаригийн оройд Бүгд найрамдахчууд хамгийн сүүлд зөвшөөрсөн нь Библийн түүхийг уншлагын хичээлд оруулах гэх мэт консерватив шийдвэрүүдийг батлсан 15 гишүүнтэй Боловсролын Улсын Зөвлөлийн удирдлагыг алдах эрсдэлтэй болсон.

Техасын Ерөнхий прокурорын газрыг 1994 оноос хойш анх удаа ардчилсан намын хүн удирдах болно. Кен Пакстоны удирдлаган дор тус газар нийтийн сургуулиудад удаа дараа хууль ёсны арга хэмжээ авах хэлбэрээр шахаж, эсвэл тэдэнд мөрдөн байцаалт явуулж байсан. Үүнд Аравт зарлигийн дэлгэц байрлуулах хуульд нийцээгүй гэх, эсвэл цагаачлалын эсрэг жагсаал зохион байгуулж байхдаа оюутнуудыг сургуулийн хашаанд байлгахгүй байсан зэрэг асуудлууд багтсан.

Сонгуулийн үеэр ардчилсан намынхан Техасын шинээр эхлүүлсэн 1 тэрбум долларын сургуулийн ваучерын хөтөлбөрийг шүүмжилсэн. Энэ хөтөлбөр нь хувийн сургууль эсвэл гэрийн боловсролд төрийн санхүүжилттэй ваучер олгодог. Одоогийн санхүүгийн хянагч Дон Хаффинс энэ хөтөлбөрийг өргөжүүлэхийг тэргүүлэх зорилт болгосон боловч Техасын санхүүгийн гол албан тушаалаасаа ялагдсан.

Техасын K-12 боловсролд ардчилсан намын удирдлаган дор юу өөрчлөгдөж болохыг доор харуулав.

STAAR-ыг халах

Инохоса STAAR болон “түүнтэй адилтгах шалгалтуудыг” халахаа амласан. Одоогоор 3–8-р ангийн сурагчид математик, уншлагын улсын стандарт шалгалтыг жил бүр өгдөг. Тав дугаар ангийнхан байгалийн ухаан, найман дугаар ангийнхан түүх, байгалийн ухааныг шалгуулдаг. Ахлах ангийн сурагчид алгебр I, биологи, англи хэл I, англи хэл II, АНУ-ын түүхийн хичээлийн жилийн эцсийн STAAR шалгалтыг өгдөг.

2025 онд Техасын хууль тогтоогчид STAAR-ыг жилийн эхэнд, дундуур болон төгсгөлд өгдөг гурван богино шалгалтаар солих хууль баталсан. Сурагчид ирэх хичээлийн жилээс “Оюутны амжилтын хэрэгсэл” гэх шинэ шалгалтуудыг өгч эхэлнэ.

Инохоса энэ шинэ хэрэгслийг эсэргүүцдэг боловч үүнийг өөрчлөхийн тулд одоогийн муж улсын хуульд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай бөгөөд энд Хууль тогтоох чуулганы дэмжлэг хэрэгтэй.

Холбооны хууль нь стандарт шалгалтыг бүрмөсөн халахыг хориглодог. Барак Обамагийн гарын үсэг зурсан “Сурагч бүр амжилтанд хүрнэ” хуулиар муж бүр гуравдугаар ангиас наймдугаар анги хүртэл уншлага, математикийн шалгалтыг жил бүр, ахлах ангид нэг удаа өгөх ёстой.

Майк Моратыг огцруулах

Инохоса Техасын боловсролын агентлагийн комиссар Майк Моратыг ажлаа эхлэх анхны өдрөө албан тушаалаас нь хасаж, оронд нь багш хүнийг томилно гэж амласан.

Боловсролын агентлагийн комиссар дөрвөн жилийн хугацаатай ажилладаг. Моратын одоогийн хугацаа 1-р сард дуусна. Энэ сард Инохосыг засаг дарга болгон тангараг өргөх гэж байна.

Инохоса хүнийг томилж, нэрийг нь Техасын Сенатад албан ёсоор батлуулахаар илгээх ёстой. Муж улсын үндсэн хуулийн дагуу томилогдсон хүнийг ирэх хууль тогтоох чуулганы үеэр Сенатын гуравны хоёрын дэмжлэгтэй байх ёстой.

Хэрэв томилогдсон хүнийг батлаагүй бол албан тушаал хоосон үлдэнэ. Техасын хууль засгийн газарт “хойшлуулалгүй” өөр хүнийг нэр дэвшүүлэхийг шаарддаг. Хэрэв чуулганы үеэр нэг ч томилгоо батлагдаагүй бол тэрээр завсарлагын үеэр хүн томилж болно. Тэр хүн Сенат дахин хуралдаж, батлах хүртэл албандаа үлдэж болно.

Боловсролын агентлагаас хүсэлтэд хариу ирээгүй байна.

Төрийн хяналтаас хасах асуудал

Техас 2023 оноос хойш Форт-Уэрт, Хьюстон зэрэг долоон дүүрэгт Морат ерөнхий сургуулийн захирлуудыг солиж, орон нутгийн сонгогдсон хянагчдын эрхийг авах удирдах зөвлөлийн менежерүүдийг томилсон.

Инохоса муж улсын сургуулийн дүүргүүдийг хяналтандаа авах бодлогыг зогсооно гэж амласан. Муж улсын хуулиар, хэрэв дүүргийн нэг сургууль муж улсаас таван удаа дараалан хангалтгүй үнэлгээ авбал боловсролын комиссар тухайн дүүргийг хяналтандаа авах эсвэл бүтэлгүйтсэн сургуулийг хаах ёстой.

Хяналтыг бүрмөсөн зогсоохын тулд Техасын хуулийг өөрчлөх шаардлагатай. Гэхдээ Инохоса шинэ комиссартай байвал тодорхой уян хатан байдалтай байх болно.

Одоо хяналтанд байгаа дүүргүүдийн хувьд шинэ боловсролын комиссар одоо томилогдсон удирдах зөвлөлийн менежерүүдийн аль нэгийг эсвэл бүгдийг солих боломжтой.

Комиссар сонгогдсон хянагчдыг дүүргээ удирдахад буцах огноог мөн тодорхойлдог. Муж улсын хуулиар тэр огнооноос эхлэн жил бүр гурван жилийн турш хянагчдын гуравны нэгийг томилогдсон удирдах зөвлөлийн гуравны нэгээр солино.

Энэ өөрчлөлтүүд хяналтанд байгаа дүүргүүдийн олон арван мянган багш, сурагч, гэр бүлд ихээхэн өөрчлөлт авчирч болзошгүй. Удирдах зөвлөлүүд ажилтнуудыг томилох, дарга нарыг үнэлэх, жилийн төсвийг батлах зэрэг чухал шийдвэрийг гаргадаг.

Боловсролын Улсын Зөвлөл

Боловсролын Улсын Зөвлөлийн хяналт тэнцвэргүй байгаа бөгөөд намуудын хуваарилалт 7:7 байна. Ардчилсан нам найман дахь суудлын төлөө 600-аас бага саналын зөрүүгээр бага зэрэг тэргүүлж байна.

Ядаж дөрвөн шинэ ардчилсан намын гишүүн суудал авсан нь тэдэнд сая сая сурагчдын сурах стандартыг тодорхойлоход илүү их нөлөө өгч байна.

Сонгуулийн өмнө Бүгд найрамдахчууд 11:4 гэсэн дийлэнх олонхтой байсан бөгөөд үүнийгээ нийгмийн ухааны хичээлийн Исламофобийн агуулгатай засвар оруулахад, бүх нийтийн сургуулийн сурагчдад Библи унших заавал хичээлийг батлахад, мөн Америкийн боолчлолын аймшгийг бууруулсан хичээлийн агуулгыг батлахад ашигласан.

Бүх тойргийн үр дүн тодорхойгүй байгаа ч өөрчлөлт нь Бүгд найрамдахчуудын хязгааргүй давамгайлалд ихээхэн цохилт болж байна. Гишүүд Техасын сурагчдын ашиглах сурах хэрэгслүүд, чартер сургуулиудын зөвшөөрөл, олон тэрбум долларын сургуулийн санг хариуцна.

Инохоса албан тушаалдаа орсны дараа муж улсын хууль нь сонгогдсон гишүүдээс шинэ удирдах зөвлөлийн даргыг томилох боломжийг олгодог ч сонголтыг Сенат батлах ёстой. Одоогийн дарга Бүгд найрамдахчуудын Аарон Кинси юм.

Сургуулийн ваучерууд

Инохоса Бүгд найрамдахчуудын удирдагчид өнгөрсөн жил амжилттай түлхсэн Техасын сургуулийн ваучерын хөтөлбөрийг зогсоох санал тавьж сонгуульд оролцсон.

Одоогийн 1 тэрбум долларын “боловсролын хадгаламжийн данс” гэх хөтөлбөрийн хүрээнд хувийн сургуульд хүүхэдтэй оролцогч гэр бүлүүд жил бүр ойролцоогоор 10,500 долларын тэтгэлэг авч эхэлсэн. Гэрийн боловсрол эзэмшигчид жилд дээд тал нь 2,000 доллар авах боломжтой бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд 30,000 доллар хүртэл авах эрхтэй.

Инохоса ганцаараа муж улсын хуулийг өөрчлөх боломжгүй ч ирээдүйн ваучерын хууль бүрийг хориглох эрхтэй. Мөн тэрээр ирэх жилийн чуулганы үеэр муж улсын төсвийн хуулиас боловсролын хадгаламжийн данс зэрэг тодорхой зүйлд зориулсан санхүүжилтийг хасах засаг даргын мөрийн хориг эрхийг ашиглаж болно. Хориг нь зөвхөн Төлөөлөгчдийн танхим болон Сенатын гуравны хоёрын саналаар хүчингүй болгогдох боломжтой.

“Манай нийтийн сургуулиуд бараг л амьсгалж байна” гэж Инохоса 9-р сард хэвлэлийн бага хурлын үеэр хэлсэн. “Бид энэ хариуцлагагүй ваучерын луйварт 4 тэрбум доллар өгөх боломжгүй, тиймээс би үүнийг зогсооно. Би эсэргүүцэж, энэ мөнгөө нийтийн сургуульд буцаан зориулахын тулд бүх чадлаа зориулна.”

Одоогоор хөтөлбөрийг удирдаж буй Бүгд найрамдахчуудын Хаффинс ирэх чуулганд энэ хөтөлбөрийн санхүүжилтийг хоёр дахин нэмэхийг хууль тогтоогчдоос өмнө нь хүссэн бөгөөд энэ нь нийт 2 тэрбум доллараас давна гэсэн үг юм. Түүний оронд ардчилсан намын Сара Экхардт ирэх бөгөөд тэр ваучерын хөтөлбөрт аудит хийхийг хүсч байгаагаа хэлсэн.

“Инохоса нийтийн сургуулиудын төлөө тэмцсэн хүн, эхлээд сургуулийн зөвлөлийн гишүүн, дараа нь хууль тогтоогчоор ажилласан” гэж Техасын Багш нарын холбооны тэргүүн Линда Эстрада мэдэгдэлдээ хэлэв. “Одоо тэр засаг даргын албанд багш, сурагчдын удаан хугацаанд хүсэж байсан өмгөөлөгч, холбоотон болж, манай муж улсын боловсролын бодлогыг хувьчлалаас татгалзаж, нийтийн сургуулиудад чиглүүлэх болно.”

Энэ өгүүллийг бичихэд сэтгүүлч Жэйден Эдисон туслалцсан.