OPM Холбооны ажилтнуудын ажлын байрны сэтгэл ханамжийн судалгааг бүрмөсөн зогсоож байна

По Дрю Фридман

Холбооны агентлагууд ажилтнуудынхаа сэтгэл ханамж, оролцоог жил бүр үнэлэх шаардлагатай хугацаанд хоёр сар үлдсэн үед Хүний нөөцийн менежментийн алба (OPM) хуучирсан болсон Холбооны ажилтны үзэл бодлын судалгаа (FEVS)-ийн бүтэц, тараалтад томоохон өөрчлөлт оруулахаар эцсийн шатанд ажиллаж байна.

Өнгөрсөн долоо хоногт нийтлэгдсэн эцсийн журмын дагуу OPM нь 20 гаруй жилийн турш хянаж ирсэн FEVS-ийн тархалтыг зогсоох ажлыг албан ёсоор эхлүүлсэн. Үүний оронд агентлагуудад оны эцэс гэхэд ажилтнуудын судалгааны өөрсдийн хувилбарыг гаргахыг зөвлөж байна.

OPM өөрчлөлтүүд нь оролцооны судалгааг илүү ашигтай, хэрэгжүүлэхэд хялбар болгох зорилготой гэж мэдэгдсэн. Харин OPM-ийн өөрчлөлтийг шүүмжлэгчид засгийн газар даяарх судалгааг татан буулгаснаар олон жилийн харьцуулж болох ажиллах хүчний мэдээлэл алдагдаж, үр дүнгийн ил тод байдал буурна гэж маргаж байна.

Эцсийн журамдаа OPM нь аль хэдийн FEVS-ийг хэрэглэхээ больсон гурван том агентлаг — НАСА, Ветеранчуудын хэлтэс болон Үнэт цаасны болон хөрөнгийн биржийн хороо (SEC) — оролцооны судалгаа нь тухайн байгууллагад тохирсон байх ёстойг нотлох баримт болгон дурдсан.

“FEVS-ийг зогсоосны нэг шалтгаан нь түүний бүх хүнд нэг хэмжээний арга барил нь агентлагуудад FEVS-д оролцохын зэрэгцээ өөрсдийн судалгаа хийхгүйгээр өөрсдийн хэрэгцээг үнэлэхэд хүндрэлтэй байсантай холбоотой” гэж OPM мэдэгдэв.

Гэсэн хэдий ч агентлагууд ажиллах хүчний үнэлгээндээ гол судалгааны асуултуудыг оруулах шаардлагатай хэвээр байна. OPM мөн эдгээр асуултын жагсаалтыг ихээхэн шинэчилсэн байна. OPM-ийн эцсийн журамд 7-р сард санал болгосон засгийн газар даяарх 10 асуултад ямар ч өөрчлөлт оруулаагүй.

OPM “ажлын хэвшлийн шилжилт” шалтгаантай цалинтай чөлөөг зөвшөөрөх журмыг батлав

Энэ оноос эхлэн агентлагууд ажилтнуудаасаа ажлын ачаалал, ажлын сэтгэл ханамж, байгууллагаа сайн ажлын газар гэж зөвлөх эсэхийг асууж шаардлагагүй болно. Гэвч OPM-ийн засварлсан хувилбараас харахад агентлагууд ажлын хэсгүүдэд муу гүйцэтгэлтэй ажилтнуудын талаар асуух хоёр асуултыг буцааж оруулах шаардлагатай.

Энэ оны эхээр OPM-ийн саналд нийтийн санал хүсэлтээ өгөхдөө Ахлах удирдлагуудын холбоо (Senior Executives Association) OPM-д шилжилтийн үед чиг хандлагыг хянах чадвараа алдахгүйн тулд гарч буй болон шинээр орж ирэх гол асуултуудын хоорондын хамаарлыг тайлбарласан “холбох шинжилгээ” нийтлэхийг зөвлөсөн. Мөн OPM судалгааны удирдлагыг төвлөрсөн бус болгосон ч засгийн газар даяарх харьцуулалтын доод хэмжээг хадгалах ёстойг шаардсан.

OPM энэ саналыг хүлээн зөвшөөрч, ирээдүйн хэрэгжүүлэх заавар гаргах үед “одоо татагдаж буй болон шинээр орж ирэх асуултуудын хоорондын хамаарлыг тайлбарласан хүснэгт нийтлэх” гэж мэдэгдсэн.

Эцсийн журам нь OPM-ийн 7-р сард санал болгосон засгийн газар даяарх шаардлагатай судалгааны асуултуудыг өөрчилж, FEVS-ийг төвлөрсөн бус болгох саналыг дагаж гарсан. Өнгөрсөн жил OPM 2025 оны FEVS-ийг бүрэн цуцалсан нь энэ судалгаа хоёр гаруй жилийн өмнө эхэлснээс хойш анх удаа огт явагдаагүй явдал болсон.

Хэд хэдэн байгууллага OPM-ийн зарим өөрчлөлт нь нууцлал сулрахад, улмаар ажилтнуудын итгэлд хүргэнэ гэж анхааруулсан. Democracy Forward-ийн Civil Service Strong санаачилга OPM-ийн гол асуултуудад хийсэн шинэчлэл нь оролцоо, сэтгэл ханамжийг хэмжихэд улам хүндрүүлнэ гэж мэдэгдсэн.

“Холбооны засгийн газар хэмжихгүй зүйлээ удирдаж чадахгүй, гэвч хэмжилт нь зөвхөн баталгаатай, итгэлтэй, ил тод байвал л ашигтай байдаг” гэж Civil Service Strong-ийн захирал Роберт Шривер хэлэв. “Ажиллах хүчний удирдлагын төв холбооны хяналтын байгууллагын хувьд OPM эдгээр зарчмын хамгийн сайныг тусгах ёстой. Энэ санал эдгээр чанаруудыг сулруулна.”

Үүнд хариу болгон OPM ажилтны судалгааны гарын авлагадаа агентлагуудад нэрээ нууцлах заавар өгсөн бөгөөд судалгаандаа нууцлалын шаардлагыг тогтоохыг үргэлжлүүлэх болно гэж хэлсэн.

“OPM нууцлал нь найдвартай хэмжилтэд чухал гэдгийг хүлээн зөвшөөрч байна” гэж агентлаг мэдэгдэв. “OPM агентлагуудын хариу өгөлтийн түвшинг хянах бөгөөд оролцооны мэдээлэл ажилтнуудын итгэл буурч байгааг харуулбал ирээдүйн засаглалын шаардлагад эдгээр хамгаалалтыг дахин хянах болно.”

Саяхан холбооны ажилтнуудад зориулсан гадаад оролцооны судалгаагаа дахин эхлүүлсэн Төрийн үйлчилгээний түншлэл (Partnership for Public Service) мөн OPM-ийн өөрчлөлт нь агентлагуудын хооронд судалгааны үр дүнг харьцуулах чадварыг бууруулж, 2004 онд Конгрессын холбооны ажилтны судалгааны шаардлагыг бий болгохдоо тавьсан зорилгыг сулруулна гэж анхааруулсан.

“Судалгааны үр дүн юу хэлж байгааг ойлгох, байгууллага болон удирдагчдыг хариуцлагатай байлгахын тулд харьцуулах суурь хэрэгтэй” гэж Төрийн үйлчилгээний түншлэлийн ерөнхийлөгч, гүйцэтгэх захирал Макс Стиер энэ оны эхээр нийтийн санал хүсэлтдээ хэлсэн. “Хэрэв агентлагууд нийтлэг аргазүйн стандартгүйгээр, судалгааны хугацаа, түүвэрлэлт, жиглэлтийн арга, тайлагналтын шаардлагагүйгээр өөрсдийн судалгаа явуулбал харьцуулалт магадгүй боломжгүй болно.”

Байгууллага мөн олон агентлаг өөрсдийн судалгаа явуулахад шаардлагатай нөөцтэй тулгарах магадлалтай, ялангуяа богино хугацаанд гэж анхаарууллаа. Оролцоо, сэтгэл ханамж, ажлын ачааллын асуултуудыг хасах нь Конгрессын зорилготой зөрчилддөг бололтой гэж нэмж хэлсэн.

“OPM эдгээрийг хасах шийдвэр нь ажилтнуудын туршлагыг үл тоомсорлох, сүүлийн нэг жил хагасын удирдлага, менежментийн хариуцлагаас зайлсхийх шууд оролдлого мэт харагдаж байна” гэж Стиер хэлэв.

OPM ихэвчлэн санал гаргагчдын аргументуудыг үгүйсгэж, оролцооны судалгааны шинэ хүрээгээ өөрчлөхөөс татгалзсан. Харин OPM төвлөрсөн бус судалгаа нь хүний нөөцийн менежментийг сайжруулна гэж үзэж байгаа. “[Агентлагууд] өөрсдийн эрхэм зорилго, бүтэц, ажиллах хүч, менежментийн сорилтыг илүү сайн ойлгодог учраас, харин нийтлэг хэдэн шаардлагатай асуулт нь засгийн газар даяарх чиг хандлагыг хянах боломжийг хадгална” гэжээ.

OPM DOGE-д холбооны ажилтнуудын мэдрэг мэдээлэлд хууль бусаар хандах зөвшөөрөл олгосон гэж шүүгч шийдвэрлэв

FEVS-ийг удирдахаа больсон ч OPM одоо агентлагуудад өөрсдийн судалгааг тараахад туслах төлбөртэй үйлчилгээ санал болгож байна. OPM-ийн Хүний нөөцийн шийдлийн (HRS) алба судалгаа явуулах болон судалгааны дараах тайлан бэлтгэхэд туслах үйлчилгээг, төлбөртэйгээр, нэвтрүүлсэн.

“Манай уян хатан судалгааны шийдлүүд агентлагуудад жил бүрийн ажилтны судалгааны шаардлагыг хангах, ажиллах хүчний чиг хандлага, эрэмбийг хянах, ажилтнуудын санал хүсэлтийг үйл ажиллагаанд хувиргахад тусалдаг” гэж OPM-ийн вэбсайтад бичсэн байна. “Байгууллагын үнэлгээний судалгаа нь жилийн судалгааны шаардлагыг хангах илүү тохируулсан арга юм.”

Үйлчилгээний зардал агентлагийн хэмжээ, шаардлагатай дэмжлэгийн хүрээ зэрэг хүчин зүйлээс хамаарна. OPM-ийн хэвлэлийн төлөөлөгч үйлчилгээний бодит зардлыг хуваалцахаас татгалзаж, үнэ хэт олон янз тул зөв тооцоо өгөх боломжгүй гэжээ.

“OPM сонирхсон агентлагуудтай хамтран тэдний хэрэгцээ, хугацаа, дэмжлэгийн хүрээг тодруулж байна” гэж тэр хэлэв.

OPM-ийн дарга Скотт Купор холбооны ажилтны судалгааг төвлөрсөн бус болгох нь агентлагуудад илүү нарийвчилсан үр дүн, ажиллах хүчний илүү ашигтай дүгнэлт гаргахад тусална гэж хэлсэн.

“Үүний гол нь эдгээр зүйлийг хангалттай давтамжтай, зохих нарийвчлалтайгаар хийж, менежерийн түвшинд хүмүүс үнэхээр тэдэнд хэрэгжүүлэх боломжтой санал хүсэлтийг авахад оршино” гэж Купор Federal News Network-д өгсөн сүүлийн ярилцлагадаа хэлжээ.

“Эцсийн дүндээ бид өндөр гүйцэтгэлтэй соёлын бүрэлдэхүүн хэсгүүдтэй юу? Хүмүүс зорилгоо ойлгож байна уу? Тэд ажлаа байгууллагын ерөнхий зорилготой хэрхэн холбож байгааг ойлгож байна уу?” гэж Купор үргэлжлүүлэн хэлсэн. “Эдгээр зүйлс байгууллагын урт хугацааны гүйцэтгэлийг, мөн чухал гүйцэтгэгчдийг урт хугацаанд хадгалахыг урьдчилан таамаглах шинжтэй.”