Нью-Йоркийн сурагчдын тоо огцом буурч, Мамдани болон Сэмюэлсийн өмнө жижиг сургуулиудын хямрал тулгарлаа

Зохран Мамдани засаглалынхаа бараг нэг жил болж байгаа ч Нью-Йорк хотын сургуулийн системийн тулгамдсан олон асуудлыг шийдэх талаар ямар ч алсын хараагаа илэрхийлээгүй байна.

Хамгийн яаралтай асуудлуудын нэг нь олон жилийн сурагчдын тоо буурсантай холбоотой жижиг сургуулийн хямрал юм.

Ийм хямралыг өмнөх засаг захиргаанууд удаан хугацаанд орхисоор ирсэн бөгөөд зарим дүүргийн удирдагч, сургуулийн захирлууд Мамдани болон түүний сургуулийн ерөнхийлөгч Камар Самуэлс энэ асуудлыг боловсролын хөтөлбөрийнхөө гол зорилт болгож чадна гэж хэлж байна. Сургуулиудыг хаах, нэгтгэх замаар Самуэлс болон Мамдани зардлаа бууруулж, эмзэг бүлгийн сурагчдад илүү олон боловсролын боломж олгож, янз бүрийн нийгмийн давхаргын сурагчдыг нэгтгэж чадна гэж дэмжигчид үзэж байна.

Гэвч Мамдани засаг захиргаа хэмжээ том сургуулиудыг хаах, нэгтгэхэд шаардлагатай цаг хугацаа, улс төрийн нөлөөг зарцуулахад бэлэн эсэх нь тодорхойгүй байна. Үүний зэрэгцээ эцэг эх, багш нарын эсэргүүцэлтэй тулгарах магадлал өндөр байна.

“Хот богино хугацааны уналтыг удирдах уу, эсвэл нийгмийн оролцоотой, зоригтой шинэчлэлийн төслийг удирдах уу гэдэгт сонголт хийх ёстой” гэж олон жил боловсролын салбарт ажилласан, өмнө нь Эрик Адамсын зөвлөхөөр ажиллаж байсан Мариелис Дивань өнгөрсөн жил гаргасан тайландаа бичжээ.

Chalkbeat-ийн шинжилгээгээр сүүлийн 25 жилийн хугацаанд 250-аас цөөн сурагчтай сургуулиудын тоо 42-оос 335 болж найман дахин өссөн байна. Боловсролын яам эдгээр сургуульд чанартай боловсрол олгоход хүндрэлтэй гэж үздэг.

Энэ хооронд нийтийн сургуулиудын сурагчдын тоо эрс буурч байна. Төрийн сургуулийн цэцэрлэгээс 12-р анги хүртэлх сурагчдын тоо сүүлийн 12 жилд 187,000-аар буурч, одоо 790,000 болжээ. Үүнд төрөлт буурсан, гэр бүлүүд хотоос гарч байгаа зэрэг шалтгаан нөлөөлж байна. Ирэх арав жилд ч ойролцоогоор ийм хэмжээгээр буурна гэж таамаглаж байна.

“Одоогийн гол асуудал бол хүнд шийдвэрүүдийн маш их хуримтлал үүссэн явдал юм” гэж Билл де Блазиогийн үед сургуулиудыг хаах, нэгтгэх ажлыг удирдаж байсан дэд ерөнхийлөгч Карин Голдмарк хэлэв. “Шаардлагатай ажлын хэмжээ маш их тул дүүргийн дарга нар болон сургуулийн захирлууд их хүч гаргах шаардлагатай болно.”

Самуэлс энэ сарын эхээр сургуулиудын тоог бууруулах бүх хотын хэмжээний төлөвлөгөө гаргах хүсэлгүйгээ илэрхийлсэн. Тэрээр сургуулиудыг нэгтгэх ирээдүйн төлөвлөгөөнүүд дээрээс буусан биш, харин нийгмээс гарах ёстой гэж үздэг. Тэрээр таван дүүрэгт нийгмийн оролцоотой төлөвлөгөө боловсруулах ажлын хэсгүүдийг байгуулсан бөгөөд үүнийг хот даяар өргөжүүлэхээ амласан. Гэвч албаны хүмүүс энэ ажлын хугацааг одоогоор зарлаагүй байна.

Сүүлийн хэдэн долоо хоногт дүүргийн дарга нар хамгийн багаа хоёр сургуулийг хаах саналыг гаргасан тухай Chalkbeat мэдээллээ. Тэдгээр нь Харлем дахь нэг ахлах сургууль, Өмнөд Бронкс дахь нэг дунд сургууль юм.

“Өгөгдөл харуулж байгаагаар сурагчдын тоо их сургуулиуд илүү дэвшилтэт хичээл, урлаг, спорт зэрэг илүү олон боломжийг санал болгож чадна” гэж Боловсролын яамны хэлэгч Никол Браунштейн хэллээ. “Гэсэн хэдий ч сургууль бүр өвөрмөц бөгөөд энэ ажлыг орон нутгийн түвшинд удирдах ёстой.”

Нээхэд хялбар, хаахад хэцүү: жижиг сургуулийн хямралын гарал үүсэл

Хотын одоогийн тулгамдсан асуудал бүрэн утгаараа өөрсдийн үйлдлийн үр дагавар гэж хэлж болно.

Майкл Блумберг 2000-аад оны эхээр хэдэн зуун шинэ сургууль нээхдээ гэр бүлүүдэд илүү сонголт олгож, хамгийн сул сургуулиудыг арилгана гэж амласан.

Гэвч Блумбергийн зах зээлд суурилсан шинэчлэлүүд бодож байсан шиг ажиллаагүй, учир нь практикт хотод сургууль нээхээс хаах нь илүү хялбар байсан.

“Үйл явцын эхэнд зах зээлийг өргөнөөр хүлээн авсан ч төгсгөлд нь асуудлыг үргэлжлүүлэн шийдэх хүсэлгүй байсан” гэж Принстоны их сургуулийн социологийн профессор Дженнифер Женнингс хэлэв. Тэрээр саяхан Нью-Йорк хотын ахлах сургуулийн элсэлтийн тогтолцооны түүхийн тухай ном хэвлүүлсэн.

Хэд хэдэн захирагч жижиг сургуулиудын асуудлыг бодитойгоор шийдэж чадаагүй.

Доод амжилттай сургуулиудыг зөвхөн сүүлчийн арга хэмжээ гэж үздэг байсан де Блазио зарим сургуулиудыг хааж, нэгтгэсэн ч 2020 онд COVID цартахал өвчин тархахад эдгээр ажил удааширсан. Адамсын засаг захиргаа сургуулиудыг нэгтгэх шийдвэрийг ихэвчлэн орон нутгийн дүүргийн дарга нарт шилжүүлж, цартахлын үед эхэлсэн сурагчдын эрс бууралтаас сэргээхийн тулд шинэ сургууль нээсэн.

Үүний үр дүнд үүссэн систем маш их зардалтай болсон.

Independent Budget Office-ийн Chalkbeat-д өгсөн мэдээллээр 2010 оноос хойш захирлын тоо 11%-иар өсөж 1,610 болсон бол орлогч захирлын тоо 31%-иар өсөж 3,518 болжээ.

2020 онд де Блазио сурагчдын тоо буурсан ч сургуулийн төсвийг тогтвортой байлгах “hold harmless” гэх яаралтай бодлогыг нэвтрүүлсэн. Түүнээс хойш Мамдани зэрэг бүх захирагчид энэ бодлогыг үргэлжлүүлж, нийтдээ бараг 2 тэрбум долларыг зарцуулсан.

Хямралаас боломж руу: нэгтгэл яагаад цаашдын зам болж чадах талаар багш нар ярьж байна

Зарим нийгмийн гишүүд сургуулиудыг хаахаас илүү нэгтгэх нь бага эвдрэлтэй байж чадна гэж үздэг, учир нь сурагчид болон ажилтнууд олон сургуульд тарахгүй, хамтдаа үлддэг.

Мөн хэрэв захиргаа янз бүрийн сурагчдын бүрэлдэхүүнтэй сургуулиудыг санаатайгаар нэгтгэвэл зарим тохиолдолд нэгдмэл байдлыг бэхжүүлж чадна. Энэ аргыг Самуэлс Бруклин, Манхэттэнийн олон үндэстэнт дүүргүүдэд дүүргийн дарга байхдаа хэрэгжүүлсэн.

Тэрээр Бруклин дахь “Arts & Letters 305 United” сургуулийг боломжийн жишээ болгон ихэвчлэн дурддаг. Тэнд хар арьст, ядуу, сурагчдын тоо цөөн бага сургуулийг илүү баян, цагаан арьст, эрэлт ихтэй сургуультай нэгтгэх ажлыг тэрээр удирдсан.

Самуэлс сургуулийг өнөөдөр “үнэхээр нэгдсэн” гэж тодорхойлсон. Одоо хар арьст сурагчид болон цагаан арьст сурагчид тус бүр гуравны нэгээс бага зэрэг илүү байдаг. Сургууль математик, уншлагын хичээлээр хотын дундаж үзүүлэлтээс давж байгаа бөгөөд дүүргийн сурагчдын тоо буурч байгаа энэ үед гэр бүлүүдийг татсаар байна гэж тэрээр саяхан болсон хотын уулзалтад хэлсэн.

Дээр нь хэдэн асуудал гарч байна: Нийгмийн давхарга эсвэл арьсны өнгөөр бүх сургуулийг нэгтгэх боломжгүй. Харин сурлагын хэрэгцээ өөр өөр сурагчдыг нэгтгэх боломж байна.

Ийм нөхцөл Бронкс дахь Health, Education, Research Occupations High School, буюу HERO сургууль 2021 онд ойр орших, жижиг бөгөөд хүндрэлтэй байсан Hospitality and Tourism сургуултай нэгдэх үед бий болсон гэж HERO-гийн захирал Кристин Кахилл хэлсэн.

Hospitality and Tourism сургуульд 173 сурагч байсан бөгөөд тэдний гуравны нэгээс бага нь цагтаа төгссөн, 15 орчим хувь нь коллежид элссэн байв. HERO-д сурагчдын 90 орчим хувь нь цагтаа төгсч, ихэвчлэн эрүүл мэнд, боловсролын салбарт ажиллах мэргэжлийн бакалаврын зэрэгтэй төгсдөг байв.

HERO ч ашиг хүртсэн гэж Кахилл хэлэв. Нэгтгэлийн ачаар сургууль нэг ангид 500 орчим сурагчтай байснаа 700 гаруй болж өсчээ.

Хоёр сургууль нэгдсэн нь арьсны өнгө, нийгмийн байдлын бүтцэд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулаагүй ч анги бүрт дэвшилтэт сурагчдын “чухал хэмжээ” бүрдсэн. Энэ нь багш нарт хичээлээ илүү сорилттой болгох боломж олгож, эцэстээ бүх сурагчдад ашигтай болсон гэж Кахилл хэлэв.

Кахилл өөрийнхтэй адил дунд хэмжээний ахлах сургуулиуд жижиг сургуулийн давуу талыг хадгалахын зэрэгцээ том ахлах сургуулиудын олон янз байдлыг авчирч, хотын загвар болж чадна гэдэгт итгэдэг.

“Энэ бол сурагчид болон гэр бүлүүд сонирхож болох загвар бөгөөд сегрегацаас гарах зам, сургуулийн хэмжээ буурахаас сэргийлэх боломж юм” гэж Кахилл саяхан Мамданигийн боловсролын хөтөлбөрт нөлөөлөхийг хүсч бичсэн бодлогын саналдаа бичжээ.

Сургуулиудыг нэгтгэх, хаах ажил хэцүү замтай байж магадгүй

Жижиг сургуулийн хямралыг багасгахын тулд Самуэлс нэг дор олон арван сургууль хаах эсвэл нэгтгэх талаар бодох шаардлагатай байж магадгүй. Гэвч сургуулийн нэгтгэлийг батлах Боловсролын бодлогын хороо (PEP)-ийн зөвшөөрлийг авахын тулд хот бүрийн саналыг нийгмийн гишүүдийн санал бодлыг сонсож байгаа мэт санагдуулахаар анхааралтай хандах ёстой гэж одоогийн болон өмнөх албан тушаалтнууд хэлж байна.

Энэ бол өмнөх засаг захиргаанууд хүндэлж ирсэн асуудал юм.

“Удирдлага болон ажилтнуудын түвшинд нэг сургуулийг хаах эсвэл нэгтгэхэд шаардагдах цаг хугацаа, анхаарал нь хэмжээ том ажлыг боломжгүй болгодог” гэж Адамсын үед дөрвөн жил нэгтгэл, хаалтыг удирдаж байсан анхны дэд ерөнхийлөгч Дэн Вайсберг хэлэв.

PEP-ийн сургуулийн хэрэглээний хорооны дарга, Квинсийн эцэг эх Адриана Алисеа хэлэхдээ хороо захиргаа сургуулийн нийгмийг зөвхөн элсэгчдийн тоонаас илүү мэддэг, хаах саналын өмнөх хувилбаруудыг авч үзсэн, мөн нүүлгэн шилжүүлэгдсэн сурагчдад илүү боломж олгосон гэдгийг нотлох баримт харахыг хүсдэг.

“Нийгэмд илүү ойр байх тусам жижиг нарийн зүйлсийг илүү ойлгодог, энэ нь маш их ач холбогдолтой” гэж тэр хэлэв.

Сургуулийн нийгэм санал бодлоо сонсогдоогүй гэж мэдэрч, эрс эсэргүүцэл үзүүлбэл Боловсролын яам PEP-ийн санал хураалтад хүрэхээс өмнө саналаасаа татгалзах “хүлээлттэй” байна гэж Алисеа хэлэв. Өнгөрсөн хавар Самуэлс дүүргийн даргаар байхдаа Апер Вест Сайд дахь гурван жижиг дунд сургуулийг хаах төлөвлөгөө гаргаж байсан ч ийм зүйл болсон.

Де Блазиогийн дэд ерөнхийлөгч байсан Голдмарк нийгмийн дэмжлэг авах нь чухал боловч хот бүх саналд бүрэн дэмжлэг авна гэж хүлээж болохгүй гэдгийг хэлэв.

Самуэлс “боломжтой үед зөвшилцөл бүрдүүлэхэд маш чадварлаг, харин шаардлагатай бол сурагчдад илүү сайн үйлчлэхийн тулд дэмжлэггүйгээр ч урагшлах хүсэлтэй байдгаа өмнө нь харуулсан” гэжээ.

Алисеа өөрийн хувьд нийгмийн хамтын ажиллагаанаас татгалзахгүйгээр жижиг сургуулийн хямралыг том хэмжээнд шийдвэрлэх боломжтой гэдэгт итгэдэг.

“Бид хоёуланг нь хийх боломжтой” гэж тэр хэлэв. “Том, өргөн хүрээтэй өөрчлөлт хийж, нийгэм өөрөө шүүрдэж байх боломжтой.”