Дээд боловсролын байгууллагууд хувийн коллежийн татварын чөлөөлөлтийг устгаж болзошгүй саналыг шүүмжилж байна

Ахисан түвшний боловсролын салбарын адвокатын бүлгүүд болон сургуулиуд хувийн, ашгийн бус сургуулиудын татварын чөлөөлөлтийг хязгаарлах зорилготой санал болгож буй журмыг эрс шүүмжлэв. Хэрэв батлагдвал Сангийн яам болон Орлогын албанаас (IRS) гаргасан санал нь хувийн коллеж эсвэл их сургууль арьс үндэс, угсаатны гарал үүсэлд суурилсан ялгаварлан гадуурхалт үзүүлсэн гэж албаныхан тодорхойлвол тэрхүү чөлөөлөлтийг цуцлах боломжийг бүрдүүлнэ.

Гэвч коллежууд журмын талаар олон нийтийн санал хүсэлтдээ энэ нь ойлгомжгүй бөгөөд хууль бус гэж маргаж, агентлагын журмын зорилгыг тайлбарласан өргөн хүрээтэй хэллэгийг шүүмжилжээ. IRS журмын зорилгыг “боловсролд арьс үндэстний бүх хэлбэрийн ялгаварлан гадуурхалт, тэрхүү ялгаварлан гадуурхалтын зорилго эсвэл хууль ёсны байдлаас үл хамаарч (жишээлбэл, засах эсвэл төрөл бүрийн оролцоотой холбоотой зорилгоор зөвтгөгдсөн тохиолдолд), АНУ-ын үндсэн олон нийтийн бодлогын эсрэг бөгөөд сургуулийн холбооны орлогын татвараас чөлөөлөгдөх эрхийг үгүйсгэдэг” гэж тодорхойлжээ.

Татварын чөлөөлөлт алдах нь хандивлагчдыг их сургуульд хандив өгөхөөс татгалзуулж болзошгүй, учир нь тэд хандивынхаа дүнг татварын хасалтад оруулах боломжгүй болно. Мөн Америкийн коллеж, их сургуулийн бизнесийн албан тушаалтнуудын холбооны мэдээлснээр энэ өөрчлөлт “байгууллагын санхүүгийн тогтвортой байдлыг ихээхэн сүйрүүлж болзошгүй”.

**Хамгийн их уншсан**

Ардчилсан намын хүмүүс Конгрессыг хяналтандаа авч, Трампыг хариуцлага хүлээлгэхээ амлав

Элсэлтийн менежментийн бага хурал суралцагчдын хадгалалт, өгөгдлийн асуудлыг хэлэлцэв

Холбооны шүүгч Франческа Джиногийн хэргээр Харвардын талд шийдвэр гаргав

IRS тодорхойлсноор журам нь “нийгмийн ялгаварлан гадуурхалтыг арилгах зорилгоор арьс үндэст суурилсан үйлдэл” эсвэл “өмнөх арьс үндэсний ялгаварлан гадуурхалт”-ыг дахин ялгаварлан гадуурхалтын хэлбэр гэж үзэж, их сургуулиудыг чөлөөлөлтээс нь хасна. Журмаар “боловсролын бодлого, элсэлтийн бодлого, тэтгэлэг болон зээлийн хөтөлбөр, спортын хөтөлбөр эсвэл сургуулийн удирдаж, дэмждэг бусад хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд” арьс үндэс, угсаатан, үндэсний гарал үүслээр ялгаварлахыг хориглоно.

Америкийн Боловсролын Зөвлөлийн ерөнхийлөгч Тед Митчелл өөрийн болон бусад 40 гаруй ахисан түвшний боловсролын байгууллагын нэрийн өмнөөс (үүнд Бие даасан коллеж, их сургуулиудын үндэсний холбоо, Их сургуулийн багш нарын Америкийн холбоо зэрэг) 15 орчим хуудас бүхий санал хүсэлт илгээж, саналыг хатуу шүүмжилж, Трампын засаглал үүнийг өөрт нь таалагдахгүй санаа бодлыг бүр илүү бай болгоход ашиглаж болзошгүйг анхааруулав.

“Жишээлбэл, арьс үндэс эсвэл түүхийн сэдвээр маргаантай, тэр ч байтугай гомдоллох ангийн хичээлүүд IRS-ийн өргөн тодорхойлолтод ‘ялгаварлан гадуурхалт’-д багтах эсэх нь тодорхойгүй байна” гэж Митчелл бичжээ. “Сургуулийн удирдаж эсвэл дэмждэг гэж юуг тооцох нь бас тодорхойгүй. Саналтай журам нь ямар үйл ажиллагааг шийтгэх ёстойг шийдэх эрхийг IRS-д бүрэн үлдээж байна.”

Митчелл мөн “энэхүү тодорхойгүй байдал ямар ч тохиолдолд үндсэн хуультай холбоотой асуудал үүсгэх болно” гэж нэмсэн ба “сүүлийн 21 сарын Засгийн газрын мэдэгдэл, ерөнхий үйл ажиллагаа” нь үүнийг “ялангуяа санаа зовоох” зүйл болгож байна гэжээ.

Саналтай журмын эсрэг эсэргүүцэл нь ахисан түвшний боловсролын салбарын Трамп болон ирээдүйн ерөнхийлөгчид антисемитизм, цагаан арьст болон Азийн эсрэг арьс үндэсний үзлийн өргөн хүрээтэй тодорхойлолтыг ашиглан санхүүгийн дарамт үзүүлэхээс үргэлжлүүлэн айж байгааг харуулж байна. Трамп Цагаан ордонд буцаж ирснээс хойш холбооны агентлагууд ийм буруутгалд үндэслэн сонгомол хувийн болон төрийн их сургуулиудын холбооны судалгааны сая сая долларын санхүүжилтийг таслан зогсоож, байгууллагуудад үгүйсгэх хугацаа ч ихээр өгөөгүй байна. Харвард их сургууль шүүхэд зууралдаж, санхүүжилтээ буцааж авсны дараа чөлөөлөлтийг цуцлах нь засгийн газарт их сургуулиудад санхүүгийн дарамт үзүүлэх өөр нэг арга болох юм. Трамп өнгөрсөн жил сошиал медиа дээр Харвардын чөлөөлөлтийг заналхийлсэн байдаг.

Саналын зорилго нь ашгийн бус хувийн байгууллагуудад арьс үндэсний бүх төрлийн “ялгаварлан гадуурхалт”-ыг хориглох нь мөн засаглалын 2023 оны Дээд шүүхийн шийдвэрийг өргөнөөр тайлбарлах, элсэлтэд эерэг үйлдэл хийхийг хориглосон шийдвэрийг илүү өргөн хүрээний, арьс үндэсийг харгалзсан бодлогуудыг бүхэлд нь хориглох хүртэл тэлэх үргэлжилж буй хүчин чармайлтын нэг хэсэг юм.

“Арьс үндэсэд суурилсан давуу эрхийг ‘шударга, хамруулсан, эсвэл олон янз байдлыг дэмждэг’ гэж нэрлэх нь тэдний ялгаварлагч шинж чанарыг өөрчлөхгүй” гэж Сангийн сайд Скотт Бессент есдүгээр сард саналаа танилцуулах үеийн мэдэгдэлдээ хэлжээ. “Өнөөдрийн Сангийн яам болон IRS-ийн саналтай журам тодорхой стандарт тогтоож байна.”

Мангарваар, Вторник өдөр хүсэлт авахад IRS-ийн хэлтэс Inside Higher Ed-д саналтай журмыг заажээ. Вторник өдөр хамгийн сүүлийн санал хүсэлт хүлээн авах өдөр хүртэл агентлаг ойролцоогоор 2400 санал хүсэлт авсан бөгөөд үүнийг хянаж, хариулах шаардлагатай байна.

**Bob Jones-ийн урьдчилсан тохиолдлыг маргаан дагуулсан нь**

Саналаа дэмжихийн тулд IRS 1983 оны Bob Jones University v. United States хэргийг иш татсан. Тэр 8-аас 1 саналаар гарсан шийдвэрт Дээд шүүх консерватив христийн байгууллагын татварын чөлөөлөлтийг хүчингүй болгохыг дэмжсэн, учир нь Bob Jones тэдний хэлснээр “арьс үндэс хоорондын гэрлэлтэд оролцсон” эсвэл түүнийг “дэмжигч гэдгээрээ мэддэг” өргөдөл гаргагчдыг элсүүлэхээс татгалзсан байв.

Редакторын сонголт

Хүн амын тооллогын саналтай өөрчлөлт нь оюутнуудыг тоолоход санаа зовоож буй асуулт үүсгэв

Сонгуулийн өдрийн дараах өглөөнд бэлдэх цаг хараахан байна

Боловсролын төлбөр, хөнгөлөлт сонгогчдын анхаарлын төвд байна

Шүүх, чөлөөлөлтийг хүртэх тулд “байгууллагын зорилго нь нийтийн сайн сайхныг үгүй болгох хэмжээнд олон нийтийн ёс суртахууныг зөрчих ёсгүй” гэсэн зарчмыг баримтлах ёстой гэж үзсэн.

Дээд шүүхийн олонхын саналд “Ийм хувийн сургуулиудын бодлогын үндэслэл ямар ч байсан боловсрол дахь арьс үндэсний ялгаварлан гадуурхалт олон нийтийн бодлогод зөрчилдөнө” гэж дүгнэжээ. “Арьс үндэсний ялгаварлан гадуурхдаг боловсролын байгууллагыг дээрх ‘буяны’ ойлголт буюу конгрессын зорилгын хүрээнд нийтийн сайн сайхан авчирдаг гэж үзэх боломжгүй.”

Гэвч Митчелл Bob Jones хэрэг чөлөөлөлтийг цуцлахад “өндөр шатлал” тогтоосон гэж бичсэн бөгөөд “стандарт нь хууль бус, хорлон сүйтгэгч арьс үндэсэд суурилсан ялгаварлан гадуурхалтыг элсэлтэд хийж байгаа байгууллагуудад бүрэн хангагддаг” гэжээ. Тэрээр IRS-ийн иш татсан бүх хэрэг элсэлтийн бодлогод хамаарч байсан ч саналтай журам нь элсэлтээс гадуурхи “тусгаарлагдсан, түр зуурын, санаатай бус, эсвэл байгууллагын нийт бодлого, практик биш” гэж бүртгэгдсэн ялгаварлах тохиолдлуудыг их сургуулиудыг шийтгэх боломжтой гэж бичжээ.

“Их сургуульд олон тооны тэнхим, мянга мянган анги, тоогүй олон албан ёсны болон албан бус оюутны бүлэг байдаг” гэж Митчелл бичжээ. “Нийтэд хамаарах бодлого боловсруулах, бүх гишүүдэд эрүүл орчин бүрдүүлэхийн тулд тэд хичнээн хичээж байсан ч олон талт байгууллагын олон талт амьдрал нь бүрэн нэгдмэл байдлыг эсэргүүцдэг.”

Трампын засаг захиргаа их сургуулиудын санхүүжилтийг царцаахын тулд заримдаа төгсөлтийн ёслолын үеийн антисемитизмын оролдлого, эсвэл их сургуулийн өөрөө байгуулснаас хойш долоо хоногийн дараа буулгасан Палестины дэмжлэгтэй кэмп зэрэг богино хугацааны үйл явдлуудыг иш татдаг.

Калифорнийн бие даасан коллеж, их сургуулиудын холбооны ерөнхийлөгч Кристен Ф. Соарес 85 гаруй байгууллагыг төлөөлдөг гэж мэдэгдэж, тусдаа санал хүсэлтдээ саналтай журам нь элсэлтийн тухай 2023 оны Дээд шүүхийн шийдвэрийг “өргөн тайлбарлах” дээр тулгуурладаг гэж бичжээ. Тэрээр мөн Bob Jones шийдвэр энэхүү зөвлөмжийг (татварын чөлөөлөлтийг алдах) хэрэгжүүлэхэд “шаардлагатай стандарт”-ыг тогтоосон гэж нэмсэн: “үйл ажиллагаа нь үндсэн олон нийтийн бодлогод зөрчилдсөн гэдэгт ‘эргэлзээгүй’ байх ёстой.”

Соарес нийт дүгнэлтдээ саналтай журам “татварын чөлөөлөлтийг улс төржсөн хэрэгжүүлэх хэрэгсэл болгож, засаг захиргаа бүрт өөр өөр тайлбарлалтад оруулж болзошгүй” гэжээ.

“Энэ нь байгууллагын татварын чөлөөлөлт эрсдэлд орохоос өмнө тодорхой аюулгүй боломжууд, мэдэгдэл болон засах хугацаа, засварлах үйл явц, эсвэл дунд шатны хориг арга хэмжээ байхгүй” гэж тэр бичсэн. “Мөн чухал хэрэгжилтийн асуултуудад хариулаагүй: IRS хэрэг гарсан эсэхийг бие дааран тодорхойлох уу, эсвэл өөр агентлаг эсвэл шүүхэд найдах уу? Ямар нотлох баримт, стандарт мөрдөгдөх вэ? Байгууллага ямар мэдэгдэл хүлээн авах вэ, мөн алдааг засах, хариу өгөх, захиргаа болон шүүхийн хяналтыг хүсэх ямар боломжтой вэ?”

Тэрээр журам нь их сургуулиудыг “хууль ёсны боловсролын хөтөлбөрүүдийг танах, эсвэл гомдол гаргуулж болзошгүй үйл ажиллагаанаас зайлсхийхэд” хүргэж болзошгүйг хэлсэн. “Маргаантай мэдэгдэл эсвэл мөрдөн байцаалт ч оюутнууд болон гэр бүлийг түгшээж, хандив өгөхөөс урьж, байгууллагын хязгаарлагдмал нөөцийг зарцуулж, хамгаалагдсан илэрхийлэлийг дарж болно.”

Ахисан түвшний боловсрол дэмжих Яаралтай Кампанит ажил (Emergency Campaign to Support Higher Education) нь 30 гаруй бүлэг, үүнд AAUP–Америкийн Багш нарын холбоо болон Campus Climate Network зэрэг зүүн талын байгууллага, эвлэлүүд багтдаг гэж мэдэгдэж, олон нийтийн санал хүсэлтдээ саналыг “АНУ-ын татварын хуулийг зэвсэг болгох нээлттэй оролдлого” гэж нэрлэж, “Хар арьст, Бор арьст, анхны үеийн, цагаачид болон уугуул оюутнуудад коллежид хандах боломжийг нэмэгдүүлэх арван жилийн ахиц дэвшлийг буцаах” гэж мэдэгдэв.

Кампанит ажил энэ нь “хэдэн зуун мянган оюутанд зориулсан чухал тэтгэлэг, хөтөлбөрүүдэд” заналхийлж, “ерөнхийлөгчийн сонгосон аливаа асуудлаар хувийн улс төрийн үзэл бодлыг дагахгүй бол ашгийн бус байгууллага бүр татварын чөлөөлөлтөө алдах эрсдэлтэй болгох зөвшөөрлийн бүтэц бий болгоно” гэж бичжээ.

“Энэ нь ардчиллын тулгуурууд руу халдаж, шинжлэх ухааны мэдлэгт итгэлгүй байдлыг бий болгож, ажилчин анги болон өнгөт арьстнуудыг боломж болон хэрэгтэй үйлчилгээнд хүрэхээс сааруулдаг хандлагын үргэлжлэл юм” гэж кампанит ажил бичжээ.

Өөрийн байгууллагын нэрийн өмнөөс Occidental коллежийн ерөнхийлөгч Том Стрититкус саналтай журам IRS-д Bob Jones-ийн босгоос доогуур байгаа байгууллагын практикийг шалгах “өргөн эрх мэдэл” олгоно гэж бичжээ. “IRS үүнийг санаа зорилгоос үл хамааран эрх мэдэлтэйгээ гэж мэдэгдэж байгаа нь түүний шүүх болон хуульд заасан эрх хүрээнээс давсан эрх мэдэл юм.”

Стрититкус мөн 2023 оны Дээд шүүхийн элсэлтийн шийдвэрт хамаарах асуудлууд “коллеж эсвэл их сургуулийн бусад хөтөлбөр, үйл ажиллагаанд бүрэн хэрэгжих эсэх талаар шүүхүүд эцэслэн шийдээгүй” гэж нэмсэн. Мөн журмын стандартгүй байдал “байгууллагуудад бүтээмжтэй, хууль ёсны шийдэлд хүрэх” боломжийг хязгаарлаж, “хэрэгжилтийг улс төрийн эсвэл бусад шалтгаанаар байгууллагуудыг шийтгэхэд ашиглаж болзошгүй” гэж анхаарууллаа.